钢结构产品出口欧盟CPR建筑法规新版CE认证及数字产品认证全攻略

2025年1月7日，欧盟新版建筑产品法规（CPR 2024，编号(EU) 2024/3110）正式生效，并将于2026年1月8日起全面实施。新法规取代了已施行十余年的旧版CPR（(EU) 305/2011），在传统安全性能要求的基础上，首次将环境可持续性和数字化产品护照（DPP）纳入强制性框架。

钢结构产品作为建筑结构的关键组成部分，被明确纳入CPR法规覆盖的产品家族之中。本文将从法规架构、CE认证路径、数字产品护照（DPP）、合规落地流程四大维度，系统解析钢结构产品出口欧盟的完整合规方案。

一、新版CPR法规核心变化

1.1 法规架构演进

新版CPR法规旨在实现建筑产品单一市场的良好运作，同时促进绿色和数字化转型，特别是现代化、资源节约型和竞争型经济的发展。

1.2 三大新增强制要求

新版CPR法规在原有七大基本要求基础上，新增以下强制合规要素：

一、环境产品声明（EPD）强制化

建筑产品须披露全生命周期碳足迹（GWP）、资源消耗、回收率等环境绩效数据，数据须通过第三方独立验证。分阶段实施：自法规实施日起4年内，须强制声明气候变化影响、臭氧消耗、酸化、水体富营养化等首批环境指标；6年内覆盖全部环境指标。

二、数字产品护照（DPP）

新版CPR引入了建筑产品的数字产品护照（DPP）制度，这是本次修订最具变革性的举措。DPP是一种结构化数字记录，包含产品特征的关键信息，包括成分、环境影响和法规合规性。制造商须将技术文件、EPD数据、供应链信息整合，上传至欧盟建筑产品信息平台（CPIS）。

三、可持续性要求升级

新增对钢材等材料的再生比例要求，推动建筑废弃物减量，强调材料回收利用率。新版CPR的范围已扩展至二手产品和3D打印产品。

1.3 环境绩效声明新机制：系统3+

新版CPR引入了“系统3+”环境验证机制，将环境影响评估正式纳入认证框架。制造商须完成生命周期评估（LCA）或环境产品声明（EPD），公告机构须验证LCA输入数据与模型假设，签发环境性能验证报告。

二、钢结构CE认证：EN 1090标准体系

2.1 核心标准框架

钢结构产品进入欧盟市场的强制性CE认证路径，以EN 1090标准系列为技术依据：

重要提示：EN 1090-1为合规评估基础准则，无法单独使用，必须搭配EN 1090-2（钢结构产品）或EN 1090-3（铝结构产品）配套执行。

适用范围界定：并非所有钢结构产品都强制要求EN 1090认证。只有满足以下两个核心条件的产品才需进行认证：

1. 产品被永久性地纳入建筑工程（建筑物或土木工程）

2. 产品在建筑工程中承担结构功能（失效会影响工程的力学稳定性和安全性）

常见需按EN 1090标准进行CE认证的钢结构产品包括：民用建筑钢结构、工业建筑钢结构、桥梁钢结构、电力铁塔钢结构、通信塔架钢结构、风力塔筒钢结构等。

2.2 施工等级（EXC）分级体系

EN 1090根据结构失效后果、承载类型和生产类别，将钢结构划分为EXC1至EXC4四个施工等级，不同等级对应不同的控制要求：

施工等级由结构设计方在设计中确定，而非制造商自行选择。常规钢结构支架通常执行EXC2等级。

2.3 工厂生产控制（FPC）体系

EN 1090-1要求制造商必须建立并实施工厂生产控制系统（FPC），并由公告机构认证。FPC保证生产线的焊接质量，须符合EN ISO 3834标准。

FPC核心要素：

• 原材料进货检验与可追溯性（材质证书、批次记录）

• 焊接过程控制与焊接人员资质管理

• 无损检测（NDT）与尺寸公差控制

• 测量设备校准管理

• 不合格品控制与纠正措施

2.4 性能声明（DoP）

制造商须基于结构设计计算（依据Eurocodes）和制造特性对结构性能进行评估，通过后签署并出具性能声明（DoP）。新版CPR要求DoP须以电子形式提供、机器可读，并直接链接至物理产品。

2.5 EN 1090认证流程

根据认证机构公布的程序：

1. 确认产品范围与施工等级：确认认证等级、焊接评定方案

2. 建立FPC体系：符合EN ISO 3834要求

3. 焊接工艺评定与人员认可：依据施工等级要求配置焊接人员资质

4. 提交认证申请：选择具备CPR授权资质的公告机构

5. 公告机构审核：审核FPC体系、技术文件及焊接控制

6. 不符合项整改：针对审核发现问题进行整改

7. 证书颁发：证书有效期3年，须每年接受监督审核

三、数字产品护照（DPP）：CPR 2024的核心变革

3.1 DPP法规定位

数字产品护照（DPP）是新版CPR法规最具变革性的创新，旨在增强建筑产品的可追溯性、透明度和环境合规性。DPP为结构化数字记录，包含产品特征的关键信息——成分、环境影响和法规合规性。

根据欧盟法规要求，受协调技术规范覆盖的建筑产品均需要DPP，通过条形码或二维码等数据载体即可访问，使说明、安全信息和可持续性数据随产品流转。

3.2 DPP包含的信息

DPP将提供以下关键信息：

• 唯一产品标识：用于准确的跟踪和追溯

• 详细的环境影响数据：如碳足迹和可回收性

• 性能和安全性详情：确保符合欧盟标准

• 实时更新：允许利益相关者在产品生命周期的任何阶段访问最新信息

行业标准组织指出，全球贸易项目代码（GTIN）为每个产品、批次或单品提供全球唯一标识符，QR码可作为通往数字产品数据的入口。

3.3 DPP实施时间线

新版CPR法规下DPP的实施采用分阶段推进方式：

• 2024年：引入要求建筑产品使用DPP的法律框架

• 2025年：开发支持DPP实施的数字基础设施和数据共享框架

• 2026年：建筑行业DPP全面执行，成为欧盟内所有建筑产品的强制性要求

四、合规落地操作流程

4.1 双轨认证路径

钢结构企业须同步推进CE认证（EN 1090） 与DPP/EPD两条合规路径：

第一阶段：技术准备（2-3个月）

• 确认产品是否属于CPR强制范围（是否承担结构功能）

• 确认适用施工等级（EXC）

• 建立FPC工厂生产控制体系（含EN ISO 3834焊接体系）

• 完成焊接工艺评定与焊接人员资质认证

第二阶段：认证申请（3-6个月）

• 向具备CPR授权资质的公告机构提交EN 1090-1认证申请

• 公告机构实施FPC体系审核与现场检查

• 完成首次型式检验（ITT）和首次型式计算（ITC）

• 不符合项整改

第三阶段：发证与后续监督

• 颁发EN 1090-1证书（有效期3年）

• 出具性能声明（DoP）——须以电子形式提供、机器可读，不再接受纯纸质文件

• 编制EPD环境产品声明（如适用产品类别）

• 完成DPP数据上传准备

• 每年接受监督审核维持证书有效性

4.2 企业行动清单

立即启动五项核心工作：

1. 确认产品适用性：核实产品是否属于CPR法规“建筑产品”定义范围，是否承担结构功能

2. 评估标准差异：确认EN 1090-1认证的适用性，梳理产品在焊接工艺、FPC体系等方面的差距

3. 选择公告机构：确认认证机构具备欧盟CPR指令授权范围，部分机构的授权标准包括EN 1090-1:2009+A1:2011等

4. 数据准备：

• 提前建立EPD所需的全生命周期碳足迹数据收集体系

• 建立产品唯一标识体系（GTIN等标准）

• 逐步将性能声明和合规文件从PDF转向结构化、机器可读格式

5. 供应链协同：与上游供应商沟通，确保EPD所需的前体材料环境数据可获取

4.3 关键时间节点

五、合规要点与常见误区

5.1 核心合规提醒

CPR 2024与CPR 2011的法律效力衔接：旧版CPR（(EU) 305/2011）自2026年1月8日起废止，但部分条款将继续适用至2040年1月8日。新版CPR自2025年1月7日起生效，并于2026年1月8日起全面适用。

DPP不再是“可选项”：2026年1月8日起，建筑产品的DPP成为强制性要求，不是可选的“加分项”。

EPD从“加分项”变为“准入门票”：新版CPR已将EPD环境产品声明从自愿性工具升级为强制性合规要素。钢结构产品若无法提供经第三方验证的EPD，将无法满足法规的环境绩效披露要求。

DoP必须数字化：新版CPR要求性能声明和符合性声明须以电子形式提供、机器可读，并直接链接至物理产品，传统的纯纸质文件方式已不再合规。

5.2 常见误区

5.3 对中国钢结构企业的实际影响

1. 合规成本上升：EPD全生命周期碳足迹数据收集、DPP技术部署、第三方验证均为新增合规成本

2. 认证周期紧张：EN 1090认证周期通常3-6个月，2026年1月8日合规截止日期已至，建议尽快启动

3. 数据体系建设紧迫：DPP要求穿透供应链披露材料成分、碳足迹等数据，须提前建立从采购到生产的数据追溯体系

4. 欧盟授权代表需求：非欧盟制造商在引入DPP制度后，须通过欧盟授权代表或合规服务商完成数据核验和主体认证

结语

新版欧盟CPR法规（(EU) 2024/3110）的实施，将钢结构产品的CE认证要求从单一安全性能扩展至安全+环保双维度+数字化可追溯的系统性合规框架。EN 1090-1仍然是CE标志的强制性技术前提，而EPD环境产品声明已从“加分项”变为“必选项”，数字产品护照（DPP）则成为全新的强制合规要素。

三项核心工作：一是确认产品是否属于CPR强制范围（是否承担结构功能），按EN 1090标准建立FPC体系并配置相应资质的焊接人员；二是启动EPD编制的LCA数据收集与建模，并建立结构化数据管理体系；三是对接具备CPR授权资质的公告机构同步推进EN 1090认证与DPP/EPD合规准备，确保在2026年1月8日法规全面实施前完成合规布局。