钢结构产品欧盟CPR建筑法规新版CE认证及EPD声明要怎么做

2025年1月7日，欧盟新版建筑产品法规(2024/3110/EU-CPR)正式生效，取代旧版法规(305/2011-CPR)，并于2026年1月8日起全面实施。新版法规在传统安全性能要求的基础上，新增了环境可持续性这一核心维度，将全生命周期碳足迹披露、强制环境产品声明（EPD）、数字化产品护照（DPP）等要求首次纳入强制性框架。

钢结构产品作为建筑结构的关键组成部分，被明确纳入CPR法规覆盖的36个产品家族之中。面对新版CPR法规与EPD声明的双重合规要求，本文将从法规架构、CE认证路径、EPD声明编制、合规落地流程四大维度，系统解析钢结构产品出口欧盟的完整合规方案。

一、新版CPR法规核心变化

1.1 法规架构演进

1.2 三大新增硬性要求

新版CPR法规在原有七大基本要求（机械抗力、防火安全、卫生环保、安全使用、噪音防护、能源经济、资源可持续利用）基础上，新增以下强制合规要素：

一、环境产品声明（EPD）强制化

建筑产品须披露全生命周期碳足迹（GWP）、资源消耗、回收率等环境绩效数据，数据须通过第三方独立验证，确保准确性和可靠性。分阶段实施：自法规实施日起4年内，须强制声明气候变化影响、臭氧消耗、酸化、水体富营养化等指标；6年内覆盖全部环境指标。

二、数字化产品护照（DPP）

整合技术文件、EPD数据、供应链信息，实现产品全流程可追溯。制造商须将数据上传至欧盟建筑产品信息平台（CPIS），监管机构和用户可实时查询产品信息。

三、可持续性要求升级

新增对钢材、混凝土等材料的再生比例要求，推动建筑废弃物减量，强调材料回收利用率。

1.3 环境绩效声明新机制：系统3+

新版CPR引入了“系统3+”环境验证机制，将环境影响评估正式纳入认证框架。制造商须完成生命周期评估（LCA）或环境产品声明（EPD），公告机构须验证LCA输入数据与模型假设，签发环境性能验证报告，适用范围将逐步推广至所有环境重点建筑产品。

二、钢结构CE认证：EN 1090标准体系

2.1 核心标准框架

钢结构产品进入欧盟市场的强制性CE认证路径，以EN 1090标准系列为技术依据：

EN 1090-1是钢结构产品获得CE标志的强制性前提。制造商须通过该标准的合规评定，证明产品符合CPR法规要求。

2.2 施工等级（EXC）分级体系

EN 1090根据结构失效后果、承载类型和生产类别，将钢结构划分为EXC1至EXC4四个施工等级，不同等级对应不同的控制深度要求：

重要说明：施工等级由结构设计方在设计中确定，而非制造商自行选择。同一结构的不同部件可能分属不同等级。

2.3 工厂生产控制（FPC）体系

EN 1090-1要求制造商必须建立并实施工厂生产控制系统（FPC），并由公告机构认证：

FPC核心要素：

• 原材料进货检验与可追溯性（材质证书、批次记录）

• 焊接过程控制与焊接人员资质管理

• 无损检测（NDT）与尺寸公差控制

• 测量设备校准管理

• 不合格品控制与纠正措施

对于EXC2及以上等级，所有焊接活动须由责任焊接协调员（RWC） 管控。RWC资质要求随等级递增。

FPC与CE标志的衔接：CE标志不是一份简单的声明，而是建立在可验证的FPC记录之上，必须将材质证书、焊接日志、无损检测报告、尺寸测量记录等生产记录与每批次钢结构的性能声明直接关联。

2.4 结构设计与性能声明（DoP）

制造商须基于以下内容对结构性能进行评估：

• 结构设计计算：须依据Eurocodes进行；也可采用英国标准等替代方法（但认证范围受限）

• 制造特性

评估通过后，制造商须签署并出具性能声明（DoP），这是制造商声明其产品符合协调标准要求、可加贴CE标志的法定文件。

2.5 认证流程

1. 确定产品范围与施工等级：确认认证等级、焊接评定方案

2. 建立FPC体系：符合EN ISO 3834要求

3. 焊接工艺评定与人员认可：依据施工等级要求配置焊接人员资质

4. 提交认证申请：选择欧盟公告机构

5. 公告机构审核：审核FPC体系、技术文件及焊接控制

6. 不符合项整改：针对审核发现问题进行整改

7. 证书颁发：证书有效期3年，须每年接受监督审核

三、EPD环境产品声明编制指南

3.1 EPD法规定位与必要性

新版CPR法规将EPD从“自愿性工具”升级为强制性合规要素。钢结构产品若不提供经第三方验证的EPD，将无法满足法规的环境绩效披露要求。

EPD依据的核心标准为EN 15804:2012+A2（建筑产品可持续性——环境产品声明），该标准是欧洲乃至全球建筑行业广泛采纳的环境绩效披露准则。

3.2 EPD编制核心要素

生命周期评估（LCA）

须采用EN 15804+A2规定的生命周期评价方法，数据须符合EN 15804+A2附录E关于数据质量的要求，考察地域、技术和时间代表性。LCA模型须覆盖“从摇篮到大门+坟墓”的全生命周期，包含资源回收阶段的潜在环境影响。

数据来源与模型

企业前端数据基于生产现场的详细数据收集（原材料采购、配方、制造过程），背景数据库须关联与EN15804+A2一致的数据库或合规EPD，评价方法通常采用CML2016、IPCC2021 GWP100等国际主流方法。

系统边界

根据EPD示例，系统边界须明确标注各生命周期模块是否包含（A1-A3原材料获取与制造、A4-A5运输与施工、B1-B7使用阶段、C1-C4废弃处理、D回收再利用潜力）。

3.3 独立验证要求

EPD须通过独立第三方验证，验证依据ISO 14025:2010：

• 企业输入数据与EPD须经第三方独立审验

• EPD工具须纳入企业环境管理体系

• 工具使用流程须经EPD项目运营方批准

• 流程须每年由独立第三方验证

3.4 可比性前提

EPD不可直接跨产品比较，除非满足以下条件：

• 均符合EN 15804标准

• 在建筑整体背景下进行评估

• 使用同一数据库（包含初级和次级数据）开发的背景系统

3.5 与CPR法规的协同

欧盟标准化机构已明确，CPR体系下的环境可持续性声明将适配现有EPD体系，由CEN/TC350归口管理。核心关联标准包括：

• EN 15804：EPD规则

• EN 15978：建筑层面可持续性评估

• prEN17662：EPD产品类别规则（补充）

四、合规落地操作流程

4.1 双轨认证路径

钢结构企业须同步推进CE认证（EN 1090） 与EPD声明两条合规路径：

第一阶段：技术准备（2-3个月）

确认产品适用的CPR产品家族与施工等级（EXC），建立FPC工厂生产控制体系（含EN ISO 3834焊接体系），完成焊接工艺评定与焊接人员资质认证，启动EPD编制的数据收集与LCA建模。

第二阶段：认证申请（3-6个月）

向公告机构提交EN 1090-1认证申请，公告机构实施FPC体系审核与现场检查，EPD报告编制与第三方独立验证，不符合项整改。

第三阶段：发证与后续监督

颁发CE证书（有效期3年），EPD声明发布并上传至CPIS平台，签署性能声明（DoP），年度监督审核（CE证书维护）加EPD年度复审。

4.2 时间节点提醒

CE证书有效期3年，须每年接受公告机构监督审核。

4.3 合规要点与常见问题

施工等级（EXC）选择的常见误区

错误观念：将EXC视为企业整体等级。正确做法：EXC针对具体结构或合同而定，由设计方确定。风险提示：EXC判断错误导致控制措施不匹配，大量项目因此面临延误。

FPC与EPD的数据协同

FPC体系中的材质证书、生产记录可作为EPD中原材料数据的基础。建议企业将FPC与LCA数据收集系统打通，减少重复工作。

焊接人员资质的专业要求

EXC2须配备国际焊接专员（IWS）或经公告机构评估的同等资质，EXC3须配备国际焊接技师（IWT），EXC4须配备国际焊接工程师（IWE）。

数字化产品护照（DPP）

须将技术文件、EPD数据、供应链信息整合上传至CPIS平台，建议提前规划数据架构，避免后期重复录入。

结语

新版欧盟CPR法规将钢结构产品的CE认证要求从单一安全性能扩展至安全加环保双维度。EN 1090-1仍然是CE标志的强制性技术前提，而EPD环境产品声明已从“加分项”变为“必选项”。

建议钢结构出口企业立即启动合规准备，重点完成三件事：一是确认产品类别与施工等级，按EN 1090标准建立FPC体系并配置相应资质的焊接人员；二是启动EPD编制的LCA数据收集与建模；三是选择具备资质的公告机构同步推进CE认证与EPD验证，确保在2026年1月法规全面实施前完成合规布局。