智能网联汽车自动驾驶系统安全强制性国家标准合规测试全攻略

2026年7月30日，工业和信息化部组织制定并归口的 《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026） 强制性国家标准正式获批发布，拟于2027年7月1日起正式实施。这是我国首部针对L3级（有条件自动驾驶）和L4级（高度自动驾驶）系统的强制性国家标准，标志着自动驾驶产品终于有了统一的“准入门槛”。

标准性质发生了根本变化：2024年发布的GB/T 44721—2024是推荐性国家标准，而GB 44721—2026去掉了“/T”——成为强制标准。如果产品宣称具备L3/L4级自动驾驶能力，必须满足这项国标要求，否则无法通过工信部整车公告准入。

在此之前，2024年发布的三项智能网联汽车首批强制性国家标准已先行实施，共同构成覆盖L2到L4的完整监管体系。

本文将从标准适用范围、核心安全要求、检验检测体系、配套标准合规要点四大维度，系统解析GB 44721—2026合规测试的实施路径。

一、标准适用范围与法规定位

1.1 管什么？不管什么？

根据工业和信息化部发布的信息，GB 44721—2026适用于搭载L3级（有条件自动驾驶） 和L4级（高度自动驾驶） 系统的M类（载客） 和N类（载货） 车辆，不适用于自动泊车系统。

修订背景：2025年已有两款L3级自动驾驶车型获得附条件准入许可，产业已进入技术规模化推广的关键期。工业和信息化部自2025年起组织全国汽车标准化技术委员会启动本标准研制工作。

1.2 与配套标准的协同关系

2026年1月1日起，三项配套强制性国标已先行实施，共同构成从L2到L4的完整强制监管体系：

这三项标准是我国智能网联汽车领域的首批强制性国家标准。

1.3 重要提醒：不归CCC管理

GB 44495和GB 44496不纳入CCC认证管理范畴，而是纳入整车公告准入管理。由具备汽车信息安全检测资质的机构开展测试，测试结果并入整车公告，不颁发单独的证书。

二、核心安全要求解析

2.1 企业全生命周期安全保障机制

标准要求车辆制造商从安全方针、风险管理、安全保证、安全提升四个维度，建立覆盖产品设计开发、生产制造及部署后全过程的保障能力，从源头降低自动驾驶系统的潜在安全风险。

2.2 动态驾驶任务执行能力

安全水平基准线：标准要求自动驾驶系统的安全水平至少应达到正在承担动态驾驶任务的合格且专注驾驶人的水平，同时不得对用户及其他道路使用者造成不合理安全风险。

最小风险策略（MRM）：系统须能在无法处理当前情况时，自行安全地将车辆停靠：

• L3级：将车辆移至不妨碍交通的道路边侧安全静止

• L4级：将车辆移至不妨碍交通的安全区域静止

2.3 L3级专项要求：接管能力监测

根据标准，L3级自动驾驶系统须具备驾驶人接管能力监测功能：

• 安全带监测：确保驾驶人系好安全带

• 在位监测：确认驾驶人坐在驾驶位上

• 执行动态驾驶任务能力监测：通过不少于2种指标（如闭眼、低头等） 判定驾驶人是否具备接管能力，每个判定周期不大于30秒

2.4 L4级专项要求

标准规定了L4级在动态驾驶任务执行、远程协助、人机交互等方面的专项技术要求。

2.5 人机交互与用户告知

状态提示规范：自动驾驶系统的激活和退出过程应安全，并明确就绪、激活、退出等状态的提示规范。

用户告知渠道：制造商除产品使用说明书外，还可通过官网、车载显示终端等渠道清晰告知用户驾驶自动化等级、能力范围、功能局限性、控制策略及用户角色转换等关键信息。

三、检验检测体系：三位一体测试架构

GB 44721—2026构建了 “企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验” 多位一体的检验检测体系。

3.1 第一环：企业保障能力检验

由第三方检测机构对车辆制造商的安全保障能力和试验条件进行检验，验证企业是否建立了符合标准的安全保障机制，是否具备开展仿真、场地、道路试验的资源和条件。

3.2 第二环：安全档案检验

对产品安全档案的完整性和鲁棒性进行检验，核查企业在研发验证过程中开展的仿真、场地及道路试验记录是否充分、可追溯。

3.3 第三环：确认性试验

由第三方检测机构综合采用三种方法开展确认性试验：

仿真测试是确认性试验的重要组成部分，与场地试验、道路试验共同构成多维验证体系。GB/T 47025—2026是我国自动驾驶仿真测试领域的首个国家标准，围绕高速公路、城市快速路、城市道路等典型环境构建了48项试验项目。

与联合国法规的衔接：我国牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）于2026年6月获批发布。与ADS GTR相比，GB 44721—2026对L3级、L4级提出了更为细化的技术要求，更贴合中国道路交通环境。

四、配套标准合规要点

4.1 GB 44495—2024 整车信息安全

根据标准规定，核心测试要求包括：

• 信息安全保障要求：车辆制造商应满足车辆全生命周期的信息安全保障要求

• 外部连接安全：OBD、USB、蓝牙、Wi-Fi、蜂窝等接口须核查鉴权和越权访问防护

• 通信安全：车内总线、车云之间通信的加密和身份校验

• 软件升级安全：升级包校验、防回滚、升级失败保护

• 数据安全：数据采集最小化、本地存储防护、个人信息保护

检测方式：检验及试验方法包括信息安全保障要求检验、基本要求检验和技术要求测试。技术要求测试基于车辆所识别的风险确认测试范围并开展测试。

4.2 GB 44496—2024 软件升级

根据标准及行业解读，核心要求包括：

软件升级管理体系（SUMS）：

• 建立覆盖需求识别、设计、开发、测试、发布、实施、监控全生命周期的管理体系

• 升级全过程信息须具备可审计性

车辆技术要求：

• 用户告知：升级前须告知升级目的、功能变更、预期时长等

• 用户确认：须经用户确认后方可执行升级

• 先决条件与电量保障：升级前须验证车速、挡位、电量等条件

• 失败处理与回滚：断电、传输中断后须能回滚恢复

• 软件版本号：须支持通过标准化接口读取

实施安排：2026年1月1日起新申请车型须符合标准要求；标准实施前已生产的车辆设置两年缓冲期，最晚至2028年1月1日须强制达标。

4.3 GB 44497—2024 自动驾驶数据记录系统

GB 44497—2024被称为自动驾驶“黑匣子”标准，为事故判责和原因分析提供数据支撑。

系统分类：

数据分级：

• A级数据元素：车辆应记录的数据（如车速、加速度、感知目标物信息）

• B级数据元素：相关功能被自动驾驶功能调用时应记录的数据

核心试验要求：

• 数据存储在非易失性存储器中，具备断电存储能力

• 关键事件数据会被锁定以防覆盖

• 须通过信息安全试验、环境可靠性试验、碰撞性能试验等

• 基于DoIP/UDS协议的统一数据读取和JSON格式解析

五、合规时间线与行动建议

5.1 关键时间节点

5.2 企业行动清单

1. 体系先行：对标GB 44495—2024和GB 44496—2024，完成信息安全保障体系和软件升级保障体系的建立与验证

2. 资产梳理：全面盘点整车电控单元、对外通信接口、OTA升级通道

3. 建立安全档案：按标准要求建立涵盖仿真、场地、道路试验完整记录的安全档案

4. 建设“三支柱”试验能力：仿真试验（GB/T 47025—2026）、场地试验（GB/T 41798）、道路试验（GB/T 44719）

5. 数据记录系统就绪：确保DSSAD满足GB 44497—2024的数据分类、存储时长、信息安全、碰撞性能等要求

5.3 关键提醒

• 标准不归CCC管理：GB 44495和GB 44496纳入整车公告准入管理，不单独发证

• 海外标准不能直接替代：国内有专属的云交互、数据合规、密码合规要求

• 安全自证是核心：标准摒弃了固定测试里程门槛，企业须把系统的能力和局限讲清楚

结语

GB 44721—2026《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》与三项配套强制性国标，共同划定了我国自动驾驶产业从L2到L4的完整安全准入基线。2027年7月1日强制实施后，L3/L4产品必须达标方可上市。