智能网联汽车自动驾驶系统安全强制性国家标准合规测试要怎么做

2026年7月30日，工业和信息化部组织制定的 《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026） 强制性国家标准正式发布，将于2027年7月1日起正式实施。这是我国首部针对L3级、L4级自动驾驶系统的强制性国家标准，标志着自动驾驶产品终于有了统一的“准入门槛”。

2025年，我国已有两款L3级自动驾驶车型获得附条件准入许可，产业已进入技术规模化推广的关键期。与此同时，2024年发布的三项智能网联汽车强制性国家标准（GB 44495—2024《汽车整车信息安全技术要求》、GB 44496—2024《汽车软件升级通用技术要求》、GB 44497—2024《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》）已于2026年1月1日起实施。两套国标共同构建起从L2到L4的完整强制监管体系。

本文将从标准适用范围、核心安全要求、检验检测体系、测试实施流程四大维度，系统解析智能网联汽车自动驾驶系统安全强制性国家标准的合规测试实施路径。

一、标准适用范围与法规框架

1.1 GB 44721—2026适用范围

1.2 与既有强制性国标的协同关系

2026年1月1日起，三项智能网联汽车领域的首批强制性国家标准已先行实施：

这两套国标形成从L2到L4的完整强制监管体系：GB 44721—2026与2026年6月发布的《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》（针对L2级）共同构成了覆盖L2至L4级的强制性国标矩阵。

我国牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）已于2026年6月获批发布。与ADS GTR相比，GB 44721—2026对L3级、L4级提出了更细化的技术要求，创新性构建了统一的标准化试验场景体系，更贴合中国道路交通环境。

二、核心安全要求解析

2.1 企业全生命周期安全保障机制

标准要求车辆制造商从四个维度建立覆盖产品全过程的保障能力：

这一机制被行业解读为车企“终身负责制”——从设计开发、生产制造到部署后全流程，车企必须建立覆盖产品全生命周期的安全保障能力，从源头“掐灭”安全隐患。

2.2 系统动态驾驶任务执行能力

安全水平基准线：自动驾驶系统的安全水平至少应达到一个合格且专注的人类驾驶人的水平，同时不得对其他交通参与者造成不合理安全风险。

最小风险策略（MRM） ：当系统遇到无法处理的情况时，须能自行安全地使车辆停靠在不妨碍交通的位置。

2.3 L3级专项要求：接管能力监测

对于L3级自动驾驶系统，标准明确要求具备驾驶人接管能力监测功能，包括：

• 安全带监测：确保驾驶人系好安全带

• 在位监测：确认驾驶人处于可接管的位置

• 执行动态驾驶任务能力监测：确认驾驶人具备接管能力

2.4 人机交互与用户告知要求

状态提示规范：自动驾驶系统的就绪、激活、退出等状态须向用户给出明确信号。

用户告知渠道：制造商除产品说明书外，还可通过官网、车载显示终端等渠道清晰告知用户驾驶自动化等级、能力范围与功能局限性、控制策略、用户角色转换要求。

2.5 L4级专项要求

对于L4级系统，标准额外规定了远程协助等方面的专项技术要求。

2.6 先行实施的配套国标要求

2026年1月1日起已实施的GB 44495—2024和GB 44496—2024，在进入GB 44721—2026合规测试前须先行落实：

GB 44495—2024整车信息安全核心要求：

• 建立网络安全管理系统（CSMS），覆盖整车全生命周期

• 外部接口（无线通信、USB、蓝牙、CAN总线）须执行安全认证和加密协议

• 须安装入侵检测和防御系统（IDPS）

• 须建立实时网络安全监控和事件响应机制

• 规定27项特定网络安全测试

GB 44496—2024软件升级核心要求：

• 建立软件更新管理系统（SUMS）

• OTA更新须具备故障安全机制和回滚能力

• 须满足版本号读取、安全保护、先决条件、电量保障、失败处理等要求

三、检验检测体系：三位一体测试架构

GB 44721—2026构建了“企业保障能力检验+安全档案检验+确认性试验” 三位一体的检验检测体系。

3.1 第一环：企业保障能力检验

由第三方检测机构对车辆制造商的安全保障能力进行检验，重点验证企业是否建立了符合标准要求的安全保障机制。

3.2 第二环：安全档案检验

对产品安全档案的完整性和鲁棒性进行检验，核查企业在研发验证过程中组织开展的仿真、场地及道路试验记录是否充分。

3.3 第三环：确认性试验（核心测试环节）

由第三方检测机构综合采用三种方法开展确认性试验：

仿真试验的具体要求：GB/T 47025—2026是我国自动驾驶仿真测试领域的首个国家标准，由赛目科技牵头制定，已于2026年1月正式发布并实施。该标准围绕高速公路、城市快速路、城市道路等典型环境构建了48项试验项目，确立了行业通用的安全验证基准场景。仿真试验是确认性试验的重要组成部分，与场地试验、道路试验共同构成多维验证体系。

四、合规测试实施流程

4.1 产品合规前置条件

在进入GB 44721—2026合规测试前，企业须先完成以下基础合规建设：

阶段一：信息安全管理体系建立（对标GB 44495—2024）

建立覆盖整车全生命周期的CSMS体系，完成27项网络安全测试。建立IDPS和实时监控机制。

阶段二：软件升级管理体系建立（对标GB 44496—2024）

建立SUMS软件更新管理系统，确保OTA升级具备安全保障。

阶段三：自动驾驶数据记录系统合规（对标GB 44497—2024）

确保数据记录系统满足数据记录、存储读取、信息安全、耐撞性能、环境评价性要求。

4.2 GB 44721—2026合规测试流程

第一阶段：企业保障能力检验

提交安全保障体系文件（安全方针、风险管理、安全保证、安全提升），由第三方机构审核企业安全保障能力，确认研发验证资源和条件满足要求。

第二阶段：安全档案检验

提交仿真试验记录、场地试验记录、道路试验记录，由第三方机构检验档案完整性与有效性。

第三阶段：确认性试验

仿真试验按GB/T 47025—2026执行，覆盖48项试验项目，包括高速公路场景验证、城市快速路场景验证、城市道路场景验证。场地试验按GB/T 41798执行，包括L3级接管能力测试和L4级远程协助能力测试。道路试验按GB/T 44719执行，包括动态驾驶任务执行验证和最小风险策略触发与执行验证。最终由第三方检测机构综合判定。

第四阶段：通过评定与市场准入

满足全部要求后准予产品上市。

4.3 时间节点与合规窗口

距强制实施尚有不足一年，企业须在正式实施前完成全部合规测试工作。考虑到信息安全管理体系建设和确认性试验的周期，建议立即启动合规准备。

五、合规要点与风险提示

5.1 高频关注领域

1. L3级接管能力监测：安全带监测、在位监测、执行能力监测三项功能须完整实现，是标准中针对L3级的核心新增要求

2. 最小风险策略（MRM）：系统须能在无法应对时自主安全停车，此项是确认性试验的必测项

3. 用户告知体系建设：除说明书外，须通过车载显示终端、官网等渠道完成用户告知，此项合规常被忽视

4. 仿真试验48项场景全覆盖：须按GB/T 47025—2026要求覆盖全部试验项目，不可选择性执行

5.2 常见误区

误区一：“通过ISO 26262就等于满足国标安全要求”

ISO 26262是功能安全开发方法论，GB 44721—2026是产品安全准入标准，两者互为补充但不可替代。

误区二：“仿真试验可以替代场地和道路试验”

三者共同构成多维验证体系，缺一不可。仿真覆盖海量场景，场地验证封闭安全性，道路验证实际表现。

误区三：“已通过工信部准入许可的车型不需要再测试”

标准正式实施后，所有L3/L4产品须重新按GB 44721—2026完成合规测试，方可继续上市销售。

5.3 对企业的影响

1. 合规周期紧张：标准将于2027年7月1日全面实施，信息安全管理体系、软件升级管理体系、数据记录系统三项已有强标已开始执行，须并行推进

2. 测试资源稀缺：符合GB/T 47025—2026要求的仿真测试平台和具备资质的第三方检测机构资源有限，建议提前预约测试档期

3. 全链条责任：标准要求车企建立覆盖全生命周期的安全保障能力，需整合供应链、软件、数据等跨部门资源

结语

GB 44721—2026《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》与2026年已实施的三项配套强制性国标，共同为我国自动驾驶产业划定了从L2到L4的完整安全基线。2027年7月1日强制实施后，产品必须达标方可上市，行业竞争将从比拼硬件参数转向安全能力的系统化较量。

建议相关企业立即启动三项核心工作：

1. 体系先行：对标GB 44495—2024和GB 44496—2024，完成信息安全管理体系和软件升级管理体系的建立与验证

2. 数据就绪：确保自动驾驶数据记录系统满足GB 44497—2024的全部技术要求

3. 测试部署：按“仿真试验到场地试验到道路试验”顺序，提前对接具备资质的第三方检测机构，预约测试资源，确保在2027年7月1日前完成全部确认性试验