2028年起CBAM扩围180种下游产品：你的机械设备、汽车零部件、家电出口欧盟，都要交“碳税”

做欧盟出口的企业，需要关注一个时间节点：2028年。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）计划从2028年起扩围，将约180种下游产品纳入征收范围。机械设备、汽车零部件、家用电器等品类，都可能被覆盖。届时，这些产品出口欧盟，需要为嵌入的碳排放支付费用。

CBAM从2023年进入过渡期，2026年起正式征收，2028年扩围。对出口企业来说，时间看起来还有，但碳数据的核算、供应链的梳理、成本的传导，都需要提前准备。

CBAM是什么？

CBAM，全称Carbon Border Adjustment Mechanism，中文通常译为“碳边境调节机制”或“碳关税”。

它的基本逻辑是：欧盟内部的企业，在生产过程中要承担碳排放成本（通过欧盟碳排放交易体系EU ETS）。如果进口产品来自碳成本较低的国家和地区，就会形成不公平竞争。CBAM的 purpose，就是对进口产品嵌入的碳排放征收费用，使其碳成本与欧盟本土产品相当。

CBAM不是传统意义上的关税，而是一种碳成本调节机制。它的征收依据是产品在生产过程中产生的碳排放，而不是产品的价值或数量。

目前覆盖什么？扩围后覆盖什么？

目前CBAM覆盖的品类： 水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢。这六大类属于“高碳泄漏风险”产品，是CBAM的第一批征收对象。

2028年计划扩围的品类： 约180种下游产品，涵盖机械设备、汽车零部件、家用电器、金属制品等。这些产品的共同特点是：生产过程中使用了大量钢铁、铝等CBAM已覆盖的基础材料，因此嵌入了可观的碳排放。

扩围的逻辑是：如果只对基础材料征收CBAM，企业可以通过进口下游成品来规避。把下游产品纳入，是为了堵住这个漏洞，确保碳成本贯穿整个供应链。

对企业的影响

第一，出口成本可能上升。

CBAM的费用，取决于产品嵌入的碳排放量和欧盟碳价。对于使用大量钢铁、铝的下游产品，嵌入碳排放可能相当可观。这笔费用由谁承担，取决于买卖双方的谈判地位。如果企业无法把成本转嫁给客户，利润就会被压缩。

第二，碳数据成为出口的硬门槛。

CBAM要求进口商申报产品嵌入的碳排放。这意味着，出口企业需要提供产品的碳足迹数据，包括原材料、生产过程中的排放。如果拿不出数据，或者数据不被认可，进口商可能无法完成申报，产品可能无法进入欧盟市场。

第三，供应链管理难度加大。

下游产品的碳排放，很大一部分来自上游原材料。要准确核算产品嵌入碳排放，出口企业需要向上游供应商获取碳数据。如果供应商不配合，或者数据质量不高，核算就会遇到困难。

第四，合规能力成为竞争力。

在CBAM框架下，能提供准确碳数据、能证明低碳生产的企业，可能获得竞争优势。反之，碳数据不清、碳排放高的企业，可能面临成本上升和市场准入的双重压力。

企业现在该做什么？

第一，确认产品是否在扩围范围内。

2028年扩围涉及约180种下游产品，具体清单以欧盟官方发布为准。企业应确认自己的出口产品是否在清单内。如果不确定，可以咨询行业协会或合规服务商。

第二，梳理产品的碳足迹。

CBAM的核心是碳数据。企业需要了解产品在生产过程中产生的碳排放，包括直接排放（如燃料燃烧）和间接排放（如电力消耗），以及上游原材料嵌入的碳排放。

第三，向上游供应商获取碳数据。

下游产品的碳排放，很大一部分来自钢铁、铝等原材料。企业需要和上游供应商沟通，获取其产品的碳数据。如果供应商无法提供，可能需要寻找替代供应商，或者采用行业默认值（但默认值通常偏高，会增加成本）。

第四，建立碳数据管理体系。

碳数据不是一次性工作，而是需要持续监测、记录、核算的系统工程。企业需要考虑建立内部碳数据管理流程，明确数据来源、核算方法、责任分工。

第五，评估成本影响和传导策略。

CBAM费用对企业利润的影响，取决于产品的碳含量、欧盟碳价、以及能否把成本转嫁给客户。企业需要提前测算，制定应对策略。

第六，关注欧盟后续细则。

CBAM扩围的具体产品清单、核算方法、申报要求，欧盟会陆续发布实施细则。企业应持续关注，及时调整合规安排。

时间线：2028年看起来远，准备起来不早

CBAM扩围从2028年起实施，但准备工作现在就需要开始。

碳数据的核算和供应链的梳理，不是几个月能完成的事。尤其是产品线较多、供应链较长的企业，需要更早启动。

此外，欧盟的碳价机制、CBAM的申报流程、国际间的碳市场互认，都在持续演进。企业需要保持跟踪，避免政策变化带来的被动。

结语

CBAM扩围，对做欧盟出口的企业来说，是一个需要认真对待的变化。

机械设备、汽车零部件、家电，这些品类出口欧盟，可能都要为嵌入的碳排放付费。 费用的高低，取决于产品的碳含量和企业的数据能力。

碳数据正在成为出口的硬通货。能算清楚、能证明、能优化的企业，在CBAM时代会更有底气。算不清楚、拿不出数据、碳排放高的企业，可能面临成本上升和市场准入的双重压力。

2028年不是遥远的未来。从现在开始梳理碳数据、管理供应链、评估成本影响，到2028年才有从容应对的空间。